В рамках реализации полномочий в части осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии Федеральным законом от 21 июля 2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740 и Требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике 24 сентября 2024 года утверждён и в октябре 2024 года согласован Главой Карачаево-Черкесской Республики - председателем Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике ежегодный План проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год. 9 декабря 2024 года План размещен на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в сети «Интернет».
Сводный план проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, утверждён Директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации генералом армии В.В. Золотовым 24 декабря 2024 года по всем субъектам Российской Федерации и размещён на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет».
Требования к обеспечению безопасности объектов ТЭК, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, установлены как Федеральным законом от 21 июля 2012 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), так и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Указанные требования разделяются на два уровня:
1. Установленные Федеральным законом № 256-ФЗ и иные требования, утвержденные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации: к паспортизации объекта ТЭК, определению организаций, которые могут привлекаться для обеспечения физической защиты объекта ТЭК в зависимости от присвоенной ему категории опасности, требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов ТЭК, обязанности субъектов ТЭК, а также к проведению процедур категорирования объектов ТЭК (присвоении, подтверждении, снятии), паспортизации (актуализации) паспортов безопасности, информирования об угрозе совершения или совершении акта незаконного вмешательства и другие (требования к документально-организационному обеспечению).
2. Установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»: обновленные требования к разработке и реализации системы физической защиты и мер инженерно-технической защиты (укрепленности) площадных и линейных объектов ТЭК соответственно (технические требования).
Согласно действующего в настоящее время Перечня объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённого 10.07.2025 года Главой Карачаево-Черкесской Республики (Протокол № 2), на территории Карачаево-Черкесской Республики располагается 92 объекта ТЭК, подлежащих категорированию. Проверки проводятся только в отношении объектов ТЭК, прошедших категорирование и включённые в общероссийский реестр объектов ТЭК. В настоящее время в общероссийский реестр включено 28 объектов, из них: высокой категории опасности (0), средней категории (5 объектов) и низкой категории (23 объекта).
Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (далее - «Управление») осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности 29 объектов ТЭК включённых в общероссийский реестр объектов ТЭК, ведение которого осуществляется Минэнерго России, которым в установленном порядке присвоена категория опасности, из них высокой категории опасности (0 объектов), средней категории (5 объектов) и низкой категории (24 объекта).
Справочно:
Из Департамента экономической безопасности МинЭнерго России в адрес Правительства Карачаево-Черкесской Республики поступило два Уведомления (исх. от 07.02.2025г. № 04-126 и от 08.09.2025г. №04-2809) об исключении из Реестра объектов топливно-энергетического комплекса Эшкаконской малой ГЭС ООО «Нижегородский института прикладных технологий» (дата исключения 21.01.2025 года) и Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и сжиженного углеводородного газа ООО фирма «Технология-экс» (дата исключения 02.09.2025 года).
В соответствии с Планом проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, запланировано проведение 16 (одиннадцати) плановых проверок в отношении объектов ТЭК, расположенных на территории республики, из них: 5 объектов средней категории опасности и 11 объектов низкой.
Справочно:
1. Эшкаконская малая гидроэлектростанция, Общество с ограниченной ответственностью «Нижегородский института прикладных технологий» (январь);
2. Гидроаккумулирующая электростанция филиала ПАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» (январь);
3. Гидроэлектростанция - 1 филиала ПАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» (февраль);
4. Гидроэлектростанция - 2 филиала ПАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» (Март);
5. Котельная «Южная» Тебердинского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго» (апрель);
6. Центральная котельная Октябрьского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго» (май);
7. Центральная котельная Эркен-Шахарского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго» (май);
8. Центральная котельная Адыге-Хабльского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго» (июнь);
9. Зеленчукская ГЭС-ГАЭС, филиал ПАО «РусГидро» - «Карачаево-Черкесский филиал» (июль);
10. Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и сжиженного углеводородного газа ООО фирма «Технология-экс» (август );
11. Мини ТЭЦ №1, г. Черкесск ООО «Генерация» (сентябрь);
12. Котельная п. Домбай, Тебердинского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго» (сентябрь);
13. Мини ТЭЦ №2, г. Черкесск ООО «Генерация» (октябрь)
14. Ставропольское ПМЭС Подстанция 330 кВ «Черкесск», филиал ПАО - Северо-Кавказское предприятие электрических магистральных сетей (октябрь);
15. Комплекс Красногорских малых гидроэлектростанций (МГЭС-1 и МГЭС-2), филиал ПАО «РусГидро» - «Карачаево-Черкесский филиал» (Ноябрь);
16. Малая гидроэлектростанция на р. Б.Зеленчук филиала ПАО «РусГидро» - Карачаево-Черкесский филиал (декабрь).
По состоянию на 29 декабря 2025 года проведено 16 (шестнадцать) плановых проверок (100%). Составлено 16 (шестнадцать) актов проверок. Выдано 8 (восемь) обязательных для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. В ходе проверок на 8 (50%) объектах ТЭК всего выявлено 115 (сто пятнадцать) нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024г. № 1046дсп (далее - «Требований»), в том числе 7 - предъявляемых к средствам физической защиты, 96 – к инженерно-техническим средствам охраны и иных требований, установленных в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК, из них: 31 – к инженерно-техническим средствам защиты, 17 – к системам охранной сигнализации, 12 – сбора и обработки информации, 8 – контроля и управления доступом, 3 - к специальным техническим средствам досмотра, 7 – к системам охранным телевизионным, 4 – оперативной связи, 7 – охранного освещения, 12 – электропитания и 12 - нарушений иных требований, установленных в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК. Предписания об устранении выявленных нарушений по 8 (восьми) объектам не выдавались, протоколы об административном правонарушении не составлялись, в связи с тем, что на 6 (шести) объектах нарушений обязательных Требований выявлено не было и объекты соответствуют предъявляемым требованиям по обеспечению безопасности, а на 2 (двух) объектах по результатам категорирования снята категория опасности.
По результатам 5 (пяти) проверок объектов КЧРГУП «Теплоэнерго», и 2 (двух) проверок ООО «Генерация», за нарушение требований обеспечения безопасности и АТЗ объектов ТЭК, в отношении юридических лиц составлено 7 (семь) протоколов и в отношении должностного лица 2 (два) протокола об административном правонарушении предусмотренные ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ («Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»). Материалы направлены в мировые суды по месту нахождения объектов. По результатам проверки Зеленчукской ГЭС-ГАЭС за нарушение требований обеспечения безопасности и АТЗ объектов ТЭК, в отношении должностного лица составлен 1 (один) протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. Материал направлен в мировой суд по месту нахождения объекта. Рассмотрено мировыми судами и принято решение о назначении административного наказания по 4 материалам. Сумма наложенных судами штрафов составила 200 тысяч рублей, из них оплачено 125 тысяч рублей (75 тысяч рублей в соответствии с пунктом 1.3-3. статьи 32.2.КоАП РФ - в размере половины суммы наложенного административного штрафа). Вынесено 6 (шесть) определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании подпункта «в» пункта 8 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740.
По состоянию на 29 декабря 2025 года на предмет исполнения ранее выданных предписаний, сроки исполнения которых истекли, проведено 8 (восемь) внеплановых проверок.
По результатам проверок составлено 8 (восемь) Актов проверок. Выдано 5 (пять) повторных предписания со сроками устранения выявленных недостатков до 27 октября 2025 года, 3 ноября 2025 года, 30 июля 2026 года и 22 сентября 2026 года. За невыполнение в установленный срок предписания, составлено 6 (шесть) протоколов об административном правонарушении, предусмотренные ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности), из них в отношении юридических лиц составлено 5 (пять) протоколов и в отношении должностного лица 1 (один) протокол. За невыполнение в установленный срок предписания, выданного повторно, в отношении юридического лица составлено 2 (два) протокола об административном правонарушении, предусмотренные ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ (Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи). Материалы направлены в городской и районный суд по месту нахождения объектов.
Должностным лицом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской, вынесены постановления по делам об административном правонарушении и назначено 6 (шесть) административных штрафа в размере 105 (сто пять) тысяч рублей, из них в отношении юридических лиц 100 (сто) тысяч рублей и в отношении должностного лица 5 (пять) тысяч рублей.
Вынесено 6 (шесть) определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании подпункта «а» пункта 42 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740.
Вынесено 2 (два) представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
По внеплановой проверке Подстанции 330 кВ «Черкесск» филиала ПАО «Россети» - Северо-Кавказское ПМЭС, выявленные ранее нарушения устранены в полном объеме и в установленные сроки.
Внеплановая проверка в отношении производственно-отопительной котельной АО Агрокомбинат «Южный» не проводилась в связи с продажей здания и территории котельной другому субъекту (ООО «Теплосфера») не являющемуся правопреемником прежнего.
Результаты проведённых проверок объектов ТЭК оформлялись в строгом соответствии с требованиями приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 23 ноября 2023г. №420 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых при осуществлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности».
