Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в целях предупреждения нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, устранения условий, причин и факторов, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении контроля и федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2023 год, в соответствии с программой профилактики нарушений, утверждённой заместителем директора Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником полиции С.А. Лебедевым 20 декабря 2022 года.
В рамках реализации Плана мероприятия по профилактике нарушений, проводимых Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на 2023 год, Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в течение 2023 года проделана следующая работа:
Информация о порядке исполнения государственной функции, перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля и федерального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, не являющихся сведениями ограниченного распространения, размещена на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (www.09.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на Информационном стенде. Информация периодически актуализируется (корректируется) по мере издания новых нормативных правовых актов и внесением изменений в действующие, в установленных сферах деятельности.
На официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (www.09.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации - (Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране"),
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере государственного контроля (постановление Правительства РФ от 6 мая 2023г. № 712 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»),
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере федерального государственного контроля (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2022 г. № 3722-р «Об утверждении формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»),
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере федерального государственного контроля (постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023г. № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»),
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере федерального государственного контроля (постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022г. № 2258 «Об утверждении специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона»).
26 декабря 2023 года на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике опубликована Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2024 год.
17 октября 2023 года на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в сети «Интернет» размещен План проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2024 год, утверждённый 16 октября 2023 года и 3 ноября 2023 года размещен План проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2024 год, утверждённый 16 октября 2023 года начальником Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике и согласованный 26 октября 2023 года Главой Карачаево-Черкесской Республики - Председателем антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике.
В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, выявления и устранения причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, повышения правосознания и правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов, их должностных лиц, сотрудниками Управления при проведении плановых (внеплановых) проверок в рамках рабочих встреч проводится работа по разъяснению порядка проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса1, подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны2, юридических лиц, осуществляющих торговлю гражданским орудием и боеприпасами, частных охранных организаций, а также требований норм действующего законодательства Российской Федерации в указанных сферах деятельности.
На постоянной основе, как в ходе рабочих встреч и совещаний, так и по средствам телефонной связи, а также информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проводится информирование (консультирование) подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативно-правовых актах Российской Федерации.
Справочно:
- 9 января 2023 года по инициативе Карачаево-Черкесского отделения№ 8585 ПАО «Сбербанк России» проведена рабочая встреча с начальником отдела безопасности по Карачаево-Черкесскому ГОСБ № 8585 ПАО Сбербанк Управления безопасности Юго-Западного банка и руководителем Операционного офиса №8585/018 «Кассово-инкассаторский центр «Черкесский»- начальником отдела инкассации и перевозки ценностей по вопросу исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений и подготовки к предстоящей внеплановой проверке.
- 10 января 2023 года по инициативе АО «Распределительная сетевая компания» проведена рабочая встреча с исполняющим обязанности заместителя генерального директора по безопасности по вопросу порядка проведения обследования, категорировании, и паспортизации 2 (двух) вновь включенных в перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию объектов АО «Распределительная сетевая компания» (трансформаторные подстанции 110 кВт).
- 10 января 2023 года по инициативе ООО «Тепловые Сети» проведена рабочая встреча с заместителем главного инженера и начальником службы безопасности по вопросу порядка проведения обследования, категорировании и паспортизации 5 (пяти) вновь включенных в перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию объектов ООО «Тепловые Сети» (тепловые котельные г. Черкесска).
- 30 января 2023 года по инициативе филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Карачаево-Черкесскэнерго» проведена рабочая встреча с ведущим специалистом департамента безопасности противодействию коррупции Ти специалистом департамента безопасности противодействию коррупции по вопросу порядка проведения обследования, категорировании и паспортизации 37 (тридцати семи) вновь включенных в перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию объектов ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Карачаево-Черкесскэнерго» (трансформаторные подстанции 110 кВт).
15 декабря 2023 года в рамках реализации полномочий Росгвардии при проведении мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны в 2023 году проведено семинар-совещание с руководителями (представителями) подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории республики. В ходе семинара-совещания до присутствующих доведены итоги проведенных контрольно-надзорных мероприятий в 2023 году, изменениях законодательства и задачи на 2024 год.
21 декабря 2023 года с руководителями (представителями) объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории республики, проведено семинар-совещание, на котором до сведения присутствующих доведены результаты реализации контрольно-надзорных функций обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в 2023 году, основных нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, о проводимых мероприятиях в рамках профилактической работы, изменениях законодательства и о планируемых на 2024 год контрольно-надзорных мероприятиях.
В соответствии с запросами субъектов ТЭК, в целях анализа состояния и повышения уровня антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, оценки эффективности существующей системы физической защиты объектов ТЭК, принято участие в межведомственных комиссионных обследованиях, подтверждениях присвоенной категории опасности (присвоении вновь включённым в региональный перечень объектов ТЭК категорий опасности) и паспортизации (актуализациях паспортов безопасности) (10 запросов по 53 объектам).
Справочно:
- в соответствии с запросом ООО «Тепловые Сети» от 12.01.2023 года № 196, в период с 13 по 28 февраля 2023 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, категорировании и паспортизации 5 объектов (тепловые котельные) вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию.
- в соответствии с запросом АО «Распределительная сетевая компания» от 17.01.2023 года № 64, в период с 13 по 28 февраля 2023 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, категорировании и паспортизации 2 объектов (трансформаторные подстанции 110 кВт) вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию.
- в соответствии с запросом филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Карачаево-Черкесскэнерго» от 07.02.2023 года № МР8/КЧФ/01-00/294, в период с 20 февраля по 31 марта 2023 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, категорировании и паспортизации 37 объектов (трансформаторные подстанции 110 кВт) вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию.
- в период с 28 марта по 30 марта 2023 года в соответствии с запросом филиала ПАО «Россети» - Северо-Кавказского предприятия магистральных сетей (исх. от 14.03.2023 № М5/П1/01/182) принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждении категории опасности объекта и актуализации паспорта безопасности объекта низкой категории Подстанции 330 кВт «Черкесск» Ставропольского ПМЭС.
- в период с 19 июня по 29 июня 2023 года в соответствии с запросом ООО «Ренепрод» (исх. от 08.06.2023 № 18) принято участие в комиссионном категорировании вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и СУГ.
- в период с 10 июля 2023 по 15 июля 2023 года соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС» (исх. от 18.05.2023 г. № 809.ККГЭС/90-ВШ/001, в целях оценки эффективности существующей системы физической защиты и подтверждении категории опасности, принято участие в межведомственном комиссионном обследовании трёх объектов ТЭК высокой и средней категории опасности (ГЭС-1, ГЭС-2 и ГАЭС), расположенных на территории республики.
- в период с 24 июля по 28 июля 2023 года в соответствии с запросом ПАО «НК «Роснефть» - Карачаево-Черкесскнефтепродукт» (исх. от 29.06.2023 № 257-04) принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, категорированию и актуализации паспорта безопасности Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов.
- в период с 1 августа по 4 августа 2023 года в соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро»-Карачаево-Черкесский филиал (исх. от 04.07.2023 № 88-11-27/65) в целях оценки эффективности существующей системы физической защиты принято участие в межведомственном комиссионном обследовании Зеленчукской ГЭС-ГАЭС.
- в период с 1 августа по 4 августа 2023 года в соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро»-Карачаево-Черкесский филиал (исх. от 04.07.2023 № 88-11-27/65) в целях оценки эффективности существующей системы физической защиты принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждению категории опасности и актуализации паспорта безопасности Малой гидроэлектростанция на р. Б.Зеленчук.
- в период с 7 августа по 11 августа 2023 года в соответствии с запросом ООО фирма «Технология-экс» (исх. от 20.07.2023 №54) принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждению категории опасности и актуализации паспорта безопасности Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и СУГ.
- в период с 24 августа по 28 августа 2023 года в соответствии с запросом КЧРГУП «Теплоэнерго» (исх. от 19.07.2023 №1544) принято участие в комиссионном категорировании вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию котельной по. Домбай.
29 августа 2023 года в адрес генерального директора ООО «Генерация» направлено два предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований на объектах мини ТЭЦ-1 и мини ТЭЦ-2. По истечению срока исполнения предостережения, материал о не исполнении требований предостережений направлен в органы прокуратуры республики, для принятия мер прокурорского реагирования.
8 февраля 2023 года проведено выступление в прямом эфире региональной радиостанции «КЧР ФМ». В беседе с ведущей до радиослушателей доведена информация об основных задачах подразделения государственного контроля, проведённых в 2022 году контрольно-надзорных мероприятиях, нормативно-правовом регулировании при реализации полномочий по осуществлению контроля в установленных сферах деятельности и изменениях в законодательстве Российской Федерации.
15 ноября 2023 года принято участие в пресс-конференции для журналистов ведущих региональных СМИ. До представителей региональных СМИ доведены задачи и функции подразделения, подведены итоги работы за 2023 год.
10 марта 2023 года в Управлении Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике с руководителями (представителями) субъектов ТЭК с привлечением квалифицированного сотрудника УФСБ по Карачаево-Черкесской Республике проведено семинар-совещание по рассмотрению вопроса «Противодействие и нейтрализация незаконных действий БПЛА, а также предупреждение их несанкционированных действий на объектах ТЭК» (протокол семинар-совещания от 10 марта 2023 №1). Информация размещена на сайте.
8 ноября 2023 года принято участие в совместном заседании Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в Карачаево-Черкесской Республике. На заседании рассмотрен вопрос «О состоянии работы по выполнению протокольного решения региональной антитеррористической комиссии №1 от 31.03.2023 года в отношении реализации требований к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, промышленности, транспортной инфраструктуры и мерах по ее совершенствованию».
При проведении плановых выездных проверок, в первый день проверки проводится установочное совещание с руководящим составом (подконтрольных субъектов ТЭК / руководителей подразделений), где до сведения должностных лиц доводится порядок проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей подконтрольных субъектов и должностных лиц Росгвардии, проводящими проверку и другие мероприятия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.
Обобщение практики осуществления Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (информационно-справочные материалы о результатах проведённых контрольных мероприятий), в соответствии с утверждёнными Планами проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок размещается на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике во вкладке «Аналитические материалы» непосредственно после завершения контрольных мероприятий.
Таким образом, в 2023 году в соответствии с Планом проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, было запланировано проведение 3 (трёх) плановых выездных проверок в отношении объектов ТЭК (все низкой категории опасности), расположенных на территории республики. Проведены 3 плановые выездные проверки в отношении котельной №8 ООО «Тепловые сети» г. Черкесск, Усть-Джегутинской малой гидроэлектростанции филиала ПАО «РусГидро» - «Карачаево-Черкесский филиал» и площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «Юг-Терминал». Плановые показатели выполнены в полном объёме.
В целях своевременного приведения состояния безопасности объектов ТЭК в соответствие установленным требованиям двум руководителям организаций выданы предписания на устранение 22 нарушений. Сроки устранения недостатков установлены в соответствии со сроками не ранее сроков указанных в паспорте безопасности. Один объект проверки полностью соответствует предъявляемым требованиям.
Справочно:
При проведении проверок на 3 (100%) объектах ТЭК выявлено 22 (двадцать два) нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности объектов ТЭК, в том числе 2 предъявляемое к средствам физической защиты и 20 – к инженерно-техническим средствам охраны, в том числе: 11 – к инженерно-техническим средствам защиты, 3 – к системам охранной сигнализации, 1 - к системе контроля и управления доступом, 1 - к системе охранной телевизионной, 2 – охранного освещения, 1 - к системе оповещения и 1 - к системе электропитания.
За не принятие мер по обеспечению безопасности и антитеррористической Мероприятия
проведённые в рамках профилактической работы в 2023 году
Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в целях предупреждения нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, устранения условий, причин и факторов, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении контроля и федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2023 год, в соответствии с программой профилактики нарушений, утверждённой заместителем директора Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником полиции С.А. Лебедевым 20 декабря 2022 года.
В рамках реализации Плана мероприятия по профилактике нарушений, проводимых Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на 2023 год, Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в течение 2023 года проделана следующая работа:
Информация о порядке исполнения государственной функции, перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля и федерального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, не являющихся сведениями ограниченного распространения, размещена на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (www.09.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на Информационном стенде. Информация периодически актуализируется (корректируется) по мере издания новых нормативных правовых актов и внесением изменений в действующие, в установленных сферах деятельности.
На официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (www.09.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации - (Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране"),
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере государственного контроля (постановление Правительства РФ от 6 мая 2023г. № 712 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»),
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере федерального государственного контроля (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2022 г. № 3722-р «Об утверждении формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»),
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере федерального государственного контроля (постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023г. № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»),
- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере федерального государственного контроля (постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022г. № 2258 «Об утверждении специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона»).
26 декабря 2023 года на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике опубликована Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2024 год.
17 октября 2023 года на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в сети «Интернет» размещен План проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2024 год, утверждённый 16 октября 2023 года и 3 ноября 2023 года размещен План проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2024 год, утверждённый 16 октября 2023 года начальником Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике и согласованный 26 октября 2023 года Главой Карачаево-Черкесской Республики - Председателем антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике.
В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, выявления и устранения причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, повышения правосознания и правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов, их должностных лиц, сотрудниками Управления при проведении плановых (внеплановых) проверок в рамках рабочих встреч проводится работа по разъяснению порядка проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса3, подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны4, юридических лиц, осуществляющих торговлю гражданским орудием и боеприпасами, частных охранных организаций, а также требований норм действующего законодательства Российской Федерации в указанных сферах деятельности.
На постоянной основе, как в ходе рабочих встреч и совещаний, так и по средствам телефонной связи, а также информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проводится информирование (консультирование) подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативно-правовых актах Российской Федерации.
Справочно:
- 9 января 2023 года по инициативе Карачаево-Черкесского отделения№ 8585 ПАО «Сбербанк России» проведена рабочая встреча с начальником отдела безопасности по Карачаево-Черкесскому ГОСБ № 8585 ПАО Сбербанк Управления безопасности Юго-Западного банка и руководителем Операционного офиса №8585/018 «Кассово-инкассаторский центр «Черкесский»- начальником отдела инкассации и перевозки ценностей по вопросу исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений и подготовки к предстоящей внеплановой проверке.
- 10 января 2023 года по инициативе АО «Распределительная сетевая компания» проведена рабочая встреча с исполняющим обязанности заместителя генерального директора по безопасности по вопросу порядка проведения обследования, категорировании, и паспортизации 2 (двух) вновь включенных в перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию объектов АО «Распределительная сетевая компания» (трансформаторные подстанции 110 кВт).
- 10 января 2023 года по инициативе ООО «Тепловые Сети» проведена рабочая встреча с заместителем главного инженера и начальником службы безопасности по вопросу порядка проведения обследования, категорировании и паспортизации 5 (пяти) вновь включенных в перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию объектов ООО «Тепловые Сети» (тепловые котельные г. Черкесска).
- 30 января 2023 года по инициативе филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Карачаево-Черкесскэнерго» проведена рабочая встреча с ведущим специалистом департамента безопасности противодействию коррупции и специалистом департамента безопасности противодействию коррупции по вопросу порядка проведения обследования, категорировании и паспортизации 37 (тридцати семи) вновь включенных в перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию объектов ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Карачаево-Черкесскэнерго» (трансформаторные подстанции 110 кВт).
15 декабря 2023 года в рамках реализации полномочий Росгвардии при проведении мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны в 2023 году проведено семинар-совещание с руководителями (представителями) подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории республики. В ходе семинара-совещания до присутствующих доведены итоги проведенных контрольно-надзорных мероприятий в 2023 году, изменениях законодательства и задачи на 2024 год.
21 декабря 2023 года с руководителями (представителями) объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории республики, проведено семинар-совещание, на котором до сведения присутствующих доведены результаты реализации контрольно-надзорных функций обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в 2023 году, основных нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, о проводимых мероприятиях в рамках профилактической работы, изменениях законодательства и о планируемых на 2024 год контрольно-надзорных мероприятиях.
В соответствии с запросами субъектов ТЭК, в целях анализа состояния и повышения уровня антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, оценки эффективности существующей системы физической защиты объектов ТЭК, принято участие в межведомственных комиссионных обследованиях, подтверждениях присвоенной категории опасности (присвоении вновь включённым в региональный перечень объектов ТЭК категорий опасности) и паспортизации (актуализациях паспортов безопасности) (10 запросов по 53 объектам).
Справочно:
- в соответствии с запросом ООО «Тепловые Сети» от 12.01.2023 года № 196, в период с 13 по 28 февраля 2023 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, категорировании и паспортизации 5 объектов (тепловые котельные) вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию.
- в соответствии с запросом АО «Распределительная сетевая компания» от 17.01.2023 года № 64, в период с 13 по 28 февраля 2023 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, категорировании и паспортизации 2 объектов (трансформаторные подстанции 110 кВт) вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию.
- в соответствии с запросом филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Карачаево-Черкесскэнерго» от 07.02.2023 года № МР8/КЧФ/01-00/294, в период с 20 февраля по 31 марта 2023 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, категорировании и паспортизации 37 объектов (трансформаторные подстанции 110 кВт) вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию.
- в период с 28 марта по 30 марта 2023 года в соответствии с запросом филиала ПАО «Россети» - Северо-Кавказского предприятия магистральных сетей (исх. от 14.03.2023 № М5/П1/01/182) принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждении категории опасности объекта и актуализации паспорта безопасности объекта низкой категории Подстанции 330 кВт «Черкесск» Ставропольского ПМЭС.
- в период с 19 июня по 29 июня 2023 года в соответствии с запросом ООО «Ренепрод» (исх. от 08.06.2023 № 18) принято участие в комиссионном категорировании вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и СУГ.
- в период с 10 июля 2023 по 15 июля 2023 года соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС» (исх. от 18.05.2023 г. № 809.ККГЭС/90-ВШ/001, в целях оценки эффективности существующей системы физической защиты и подтверждении категории опасности, принято участие в межведомственном комиссионном обследовании трёх объектов ТЭК высокой и средней категории опасности (ГЭС-1, ГЭС-2 и ГАЭС), расположенных на территории республики.
- в период с 24 июля по 28 июля 2023 года в соответствии с запросом ПАО «НК «Роснефть» - Карачаево-Черкесскнефтепродукт» (исх. от 29.06.2023 № 257-04) принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, категорированию и актуализации паспорта безопасности Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов.
- в период с 1 августа по 4 августа 2023 года в соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро»-Карачаево-Черкесский филиал (исх. от 04.07.2023 № 88-11-27/65) в целях оценки эффективности существующей системы физической защиты принято участие в межведомственном комиссионном обследовании Зеленчукской ГЭС-ГАЭС.
- в период с 1 августа по 4 августа 2023 года в соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро»-Карачаево-Черкесский филиал (исх. от 04.07.2023 № 88-11-27/65) в целях оценки эффективности существующей системы физической защиты принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждению категории опасности и актуализации паспорта безопасности Малой гидроэлектростанция на р. Б.Зеленчук.
- в период с 7 августа по 11 августа 2023 года в соответствии с запросом ООО фирма «Технология-экс» (исх. от 20.07.2023 №54) принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждению категории опасности и актуализации паспорта безопасности Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и СУГ.
- в период с 24 августа по 28 августа 2023 года в соответствии с запросом КЧРГУП «Теплоэнерго» (исх. от 19.07.2023 №1544) принято участие в комиссионном категорировании вновь включенных в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию котельной по. Домбай.
29 августа 2023 года в адрес генерального директора ООО «Генерация» направлено два предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований на объектах мини ТЭЦ-1 и мини ТЭЦ-2. По истечению срока исполнения предостережения, материал о не исполнении требований предостережений направлен в органы прокуратуры республики, для принятия мер прокурорского реагирования.
8 февраля 2023 года проведено выступление в прямом эфире региональной радиостанции «КЧР ФМ». В беседе с ведущей до радиослушателей доведена информация об основных задачах подразделения государственного контроля, проведённых в 2022 году контрольно-надзорных мероприятиях, нормативно-правовом регулировании при реализации полномочий по осуществлению контроля в установленных сферах деятельности и изменениях в законодательстве Российской Федерации.
15 ноября 2023 года принято участие в пресс-конференции для журналистов ведущих региональных СМИ. До представителей региональных СМИ доведены задачи и функции подразделения, подведены итоги работы за 2023 год.
10 марта 2023 года в Управлении Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике с руководителями (представителями) субъектов ТЭК с привлечением квалифицированного сотрудника УФСБ по Карачаево-Черкесской Республике проведено семинар-совещание по рассмотрению вопроса «Противодействие и нейтрализация незаконных действий БПЛА, а также предупреждение их несанкционированных действий на объектах ТЭК» (протокол семинар-совещания от 10 марта 2023 №1). Информация размещена на сайте.
8 ноября 2023 года принято участие в совместном заседании Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в Карачаево-Черкесской Республике. На заседании рассмотрен вопрос «О состоянии работы по выполнению протокольного решения региональной антитеррористической комиссии №1 от 31.03.2023 года в отношении реализации требований к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, промышленности, транспортной инфраструктуры и мерах по ее совершенствованию».
При проведении плановых выездных проверок, в первый день проверки проводится установочное совещание с руководящим составом (подконтрольных субъектов ТЭК / руководителей подразделений), где до сведения должностных лиц доводится порядок проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей подконтрольных субъектов и должностных лиц Росгвардии, проводящими проверку и другие мероприятия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.
Обобщение практики осуществления Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (информационно-справочные материалы о результатах проведённых контрольных мероприятий), в соответствии с утверждёнными Планами проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок размещается на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике во вкладке «Аналитические материалы» непосредственно после завершения контрольных мероприятий.
Таким образом, в 2023 году в соответствии с Планом проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, было запланировано проведение 3 (трёх) плановых выездных проверок в отношении объектов ТЭК (все низкой категории опасности), расположенных на территории республики. Проведены 3 плановые выездные проверки в отношении котельной №8 ООО «Тепловые сети» г. Черкесск, Усть-Джегутинской малой гидроэлектростанции филиала ПАО «РусГидро» - «Карачаево-Черкесский филиал» и площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «Юг-Терминал». Плановые показатели выполнены в полном объёме.
В целях своевременного приведения состояния безопасности объектов ТЭК в соответствие установленным требованиям двум руководителям организаций выданы предписания на устранение 22 нарушений. Сроки устранения недостатков установлены в соответствии со сроками не ранее сроков указанных в паспорте безопасности. Один объект проверки полностью соответствует предъявляемым требованиям.
Справочно:
При проведении проверок на 3 (100%) объектах ТЭК выявлено 22 (двадцать два) нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности объектов ТЭК, в том числе 2 предъявляемое к средствам физической защиты и 20 – к инженерно-техническим средствам охраны, в том числе: 11 – к инженерно-техническим средствам защиты, 3 – к системам охранной сигнализации, 1 - к системе контроля и управления доступом, 1 - к системе охранной телевизионной, 2 – охранного освещения, 1 - к системе оповещения и 1 - к системе электропитания.
За не принятие мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов, в отношении 1 руководителя организации составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ. Штраф оплачен.
На предмет исполнения ранее выданных предписаний, сроки исполнения которых истекли, проведено 3 внеплановые выездные проверки (площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и СУГ ООО фирма «Технология-экс», мини ТЭЦ-1 ООО «Генерация» и мини ТЭЦ-2 ООО «Генерация»). По результатам проверок за невыполнение в установленный срок предписания, в отношении должностных лиц (руководителей организаций) составлено 2 протокола об АП, предусмотренный ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и отношении юридического лица 1 протокол об АП, предусмотренный ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. За неуплату в установленный срок административного штрафа, в отношении одного юридического лица составлен протокол об АП, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Материалы об не исполнении требований предписания направлены в органы прокуратуры республики, для принятия мер прокурорского реагирования.
В соответствии с ежегодным Планом проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2023 год, было запланировано проведение 3 плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны.
Проведено 3 плановые выездные проверки в отношении филиала ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Управления Федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики - филиала АО «Почта России» и Отделения Карачаево-Черкесского Северо-Кавказского филиала Федерального государственного унитарного предприятия управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации. Плановые показатели выполнены в полном объёме.
При проведении проверок подразделений выявлено 17 (семнадцать) нарушений обязательных требований. В одной организации нарушений обязательных требований не выявлено. За допущенные нарушения ответственные должностные лица привлечены к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.20.8 КоАП РФ (составлено 3 протокола). Административные штрафы оплачены.
На предмет исполнения ранее выданного предписания, проведена 1 внеплановая выездная проверка в отношении Карачаево-Черкесское отделение № 8585 ПАО «Сбербанк России». В ходе проверки установлено, что ранее выявленные недостатки устранёны в полном объёме.
В целях повышения профессионализма, на постоянной основе, в системе профессиональной служебной подготовки с сотрудниками Управления, участвующими в реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности, проводятся занятия, в том числе дополнительные, по изучению нормативно правовых актов, а также изменений и дополнений к ним, регламентирующих порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, деятельностью подразделений охраны, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об оружии, частной охранной и частной детективной деятельностью.
В период с 10 по 23 марта 2023 года принято участие в обучении по программе дополнительного профессионального образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий на базе Саратовского военного института войск национальной гвардии (группа повышения квалификации сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля).
27 сентября 2023 года принято участие в дистанционном занятии ГУЛРРиГК Росгвардии с использованием видеоконференцсвязи с сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляющими контроль за организацией деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, а также руководящим и инспекторским составом подразделений государственного контроля территориальных органов Росгвардии. Рассматриваемый вопрос «Осуществление территориальными органами Росгвардии контрольно-надзорных полномочий в отношении подконтрольных субъектов, изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в установленной сфере деятельности».
Обращений субъектов топливно-энергетического комплекса по оценке состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в адрес Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике не поступало.
В период 13 по 16 февраля 2023 года, принято участие в межведомственной рабочей группе по мониторингу устранения выявленных ранее нарушений антитеррористической защищенности в отношении 16 объектов топливно-энергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики, в том числе 6 объектов с присвоенной категорией опасности (1 объект высокой категории опасности, 3 объекта средней категории опасности и 2 объекта низкой категории опасности).
Мероприятия, предусмотренные Программой профилактики нарушений обязательных требований выполнены сотрудниками Управления в полном объёме.защищенности объектов, в отношении 1 руководителя организации составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ. Штраф оплачен.
На предмет исполнения ранее выданных предписаний, сроки исполнения которых истекли, проведено 3 внеплановые выездные проверки (площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и СУГ ООО фирма «Технология-экс», мини ТЭЦ-1 ООО «Генерация» и мини ТЭЦ-2 ООО «Генерация»). По результатам проверок за невыполнение в установленный срок предписания, в отношении должностных лиц (руководителей организаций) составлено 2 протокола об АП, предусмотренный ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и отношении юридического лица 1 протокол об АП, предусмотренный ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. За неуплату в установленный срок административного штрафа, в отношении одного юридического лица составлен протокол об АП, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Материалы об не исполнении требований предписания направлены в органы прокуратуры республики, для принятия мер прокурорского реагирования.
В соответствии с ежегодным Планом проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2023 год, было запланировано проведение 3 плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны.
Проведено 3 плановые выездные проверки в отношении филиала ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Управления Федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики - филиала АО «Почта России» и Отделения Карачаево-Черкесского Северо-Кавказского филиала Федерального государственного унитарного предприятия управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации. Плановые показатели выполнены в полном объёме.
При проведении проверок подразделений выявлено 17 (семнадцать) нарушений обязательных требований. В одной организации нарушений обязательных требований не выявлено. За допущенные нарушения ответственные должностные лица привлечены к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.20.8 КоАП РФ (составлено 3 протокола). Административные штрафы оплачены.
На предмет исполнения ранее выданного предписания, проведена 1 внеплановая выездная проверка в отношении Карачаево-Черкесское отделение № 8585 ПАО «Сбербанк России». В ходе проверки установлено, что ранее выявленные недостатки устранёны в полном объёме.
В целях повышения профессионализма, на постоянной основе, в системе профессиональной служебной подготовки с сотрудниками Управления, участвующими в реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности, проводятся занятия, в том числе дополнительные, по изучению нормативно правовых актов, а также изменений и дополнений к ним, регламентирующих порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, деятельностью подразделений охраны, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об оружии, частной охранной и частной детективной деятельностью.
В период с 10 по 23 марта 2023 года принято участие в обучении по программе дополнительного профессионального образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий на базе Саратовского военного института войск национальной гвардии (группа повышения квалификации сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля).
27 сентября 2023 года принято участие в дистанционном занятии ГУЛРРиГК Росгвардии с использованием видеоконференцсвязи с сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляющими контроль за организацией деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, а также руководящим и инспекторским составом подразделений государственного контроля территориальных органов Росгвардии. Рассматриваемый вопрос «Осуществление территориальными органами Росгвардии контрольно-надзорных полномочий в отношении подконтрольных субъектов, изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в установленной сфере деятельности».
Обращений субъектов топливно-энергетического комплекса по оценке состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в адрес Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике не поступало.
В период 13 по 16 февраля 2023 года, принято участие в межведомственной рабочей группе по мониторингу устранения выявленных ранее нарушений антитеррористической защищенности в отношении 16 объектов топливно-энергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики, в том числе 6 объектов с присвоенной категорией опасности (1 объект высокой категории опасности, 3 объекта средней категории опасности и 2 объекта низкой категории опасности).
Мероприятия, предусмотренные Программой профилактики нарушений обязательных требований выполнены сотрудниками Управления в полном объёме.
