В рамках реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2025 год (Плана мероприятия по профилактике нарушений, проводимых Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на 2025 год), Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике проделана следующая работа:

Информация о порядке исполнения государственной функции, перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, не являющихся сведениями ограниченного распространения, размещена на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на Информационном стенде. Информация периодически актуализируется (корректируется) по мере издания новых нормативных правовых актов и внесением изменений в действующие, в установленных сферах деятельности.

Справочно:

- опубликованы изменения и дополнения в Федеральный закон от 3 июля 2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в редакции от 08.08.2024г.) и вступившими в силу с 20.10.2024г.;

- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере государственного контроля (Федеральный закон от 07.07.2025 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

- опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере государственного контроля (Федеральный закон от 31.07.2025 № 320-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

В ноябре 2025 года на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в сети «Интернет» размещены План проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2026 год, утверждённый 24 октября 2025 года и План проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2026 год, утверждённый 5 октября 2025 года врио начальника Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике и согласованный 7 ноябре 2025 года Главой Карачаево-Черкесской Республики - Председателем антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике.

Должностным лицом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике - ПАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», в лице директора филиала Шульженко Виталия Ивановича, вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 ноября 2024г. № 3, где предложено организовать и провести мероприятия по актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК с учётом новых видов угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК с использованием (применением) беспилотных аппаратов.

Срок уведомления об исполнении предостережения или возражение в отношении предостережения установлен до 26 декабря 2024 года. Однако, в адрес Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике поступило письмо филиала ПАО «РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС» от 13.12.2024г. № Исх-1759.ККГЭС/90-АК/002, в котором сообщается что в соответствии с приказом ПАО «РусГидро» от 24.09.2024г. №631 «О первоочередных мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024г. №1046» все мероприятия по актуализации паспортов безопасности приостановлены до особого распоряжения, что в свою очередь не является основанием не исполнять действующее законодательство Российской Федерации по актуализации паспортов безопасности объектов.

В порядке информирования в органы прокуратуры республики 16 апреля 2025 года (исх № 128/9-1290) направлена информация о невыполнении предостережения филиалом ПАО «РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС». По результатам принятия мер прокурорского реагирования, в адрес Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике поступило три письма филиала ПАО «РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС» о принятии участия в планируемом проведении межведомственной комиссией актуализации паспортов безопасности объектов филиала ПАО «РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС» в период с 7 по 11 июля 2025 года.

Руководителю АО Агрокомбинат «Южный» вынесено предостережение от 1 апреля 2025г. № 1 о недопустимости нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (паспорта безопасности не актуализированы с учётом новых видов угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК с использованием (применением) беспилотных воздушных аппаратов и комплексов).

В органы прокуратуры республики (исх. от 21.04.2025 г. № 128/9-1328) направлен информационно-справочный материал о состоянии защищённости и обеспечения охраны объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе по не исполнению вынесенных 6 субъектов ТЭК в ноябре 2024 года Предостережении о недопустимости нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (паспорта безопасности не актуализированы с учётом новых видов угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК с использованием (применением) беспилотных воздушных аппаратов и комплексов).

В целях предупреждения нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, выявления и устранения причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, повышения правосознания и правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов, их должностных лиц, осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

Сотрудниками Управления при проведении плановых (внеплановых) проверок в рамках рабочих встреч проводится работа по разъяснению порядка проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса1, подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны2, а также требований норм действующего законодательства Российской Федерации в указанных сферах деятельности.

На постоянной основе, сотрудниками Управления как в ходе рабочих встреч и совещаний, перед проведением плановых (внеплановых) проверок, так и по средствам телефонной связи, а также в сети «Интернет», проводится информирование (консультирование) подконтрольных субъектов по разъяснению требований норм действующего законодательства Российской Федерации и обязательных требований, содержащихся в нормативно-правовых актах Российской Федерации, порядка проведения проверок и других вопросов, связанных с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) (с начало года проведено 33 консультирования субъектов контроля, из них: 9 информирований в ходе рабочих встреч, 12 перед проведением проверок и 9 консультирований по телефону с представителями субъектов ТЭК; 1 информирование в ходе рабочей встречи и 2 перед проведением проверок с представителем подразделения охраны).

Справочно:

При проведении плановых выездных проверок, в первый день проверки проводится установочное совещание с руководящим составом (подконтрольных субъектов ТЭК / руководителей подразделений), где до сведения должностных лиц доводится порядок проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей подконтрольных субъектов и должностных лиц Росгвардии, проводящими проверку и другие мероприятия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (по состоянию на 25.11.2025г. - 19 консультаций).

В соответствии с запросами субъектов ТЭК, в целях анализа состояния и повышения уровня антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, оценки эффективности существующей системы физической защиты объектов ТЭК, принято участие в межведомственных комиссиях по категорированию (подтверждению / изменению присвоенной категории опасности) и паспортизации (актуализациях паспортов безопасности) (3 запроса по 7 объектам).

Справочно:

В период с 1 по 7 июля 2025 года в соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро»-«Карачаево-Черкесский филиал» (исх. от 02.06.2025г. № 88.11-26/31) принято участие в межведомственной комиссии по категорированию (подтверждении присвоенной категории опасности) и актуализации паспортов безопасности 3-х объектов филиала ПАО «РусГидро»-«Карачаево-Черкесский филиал».

В период с 7 по 11 июля 2025 года в соответствии с запросом ООО фирмы «Технология-экс» (исх. от 27.06.2025г. № 37) принято участие в межведомственной комиссии по актуализации паспорта безопасности Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов и СУГ.

В период с 7 по 11 июля 2025 года в соответствии с запросами филиала ПАО «РусГидро»-Каскад Кубанских ГЭС (исх. от 15.04.2025г. №№ Исх-514.ККГЭС/90-ВШ/001, Исх-520. ККГЭС/90-ВШ/001 и Исх-524. ККГЭС/90-ВШ/001) принято участие в межведомственной комиссии по актуализации паспортов безопасности 3-х объектов филиала ПАО «РусГидро»-Каскад Кубанских ГЭС.

В соответствии с 6 (шестью) запросами УФСБ РФ по КЧР и 2 (двумя) запросами органов прокуратуры, принято участие в совместных проверках (привлекались в качестве специалистов) эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защите, в том числе противодействия и нейтрализации незаконных действий с использованием (применением) БПЛА 19 (девятнадцати) объектов ТЭК, расположенных на территории республики. 

Справочно:

- в период с 13 по 17 января 2025 года в соответствии с запросом УФСБ РФ по КЧР (исх. от 09.01.2025г. №158/81) принято участие в совместной проверке (привлекались в качестве специалистов) эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защите объектов ТЭК, противодействия и нейтрализации незаконных действий с использованием БПЛА (10 объектов);

- 5 мая 2025 года в соответствии с запросом Усть-Джегутинской межрайонной прокуратуры (исх. от 29.04.2025г. № 27-2-2025), принято участие в совместной проверке (привлекались в качестве специалистов) соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения Росгвардией охраны объектов ТЭК в Усть-Джегутинском районе (комплекса малых гидроэлектростанций Красногорских МГЭС-1 и МГЭС-2 филиала ПАО «РусГидро»-Карачаево-Черкесский филиал, расположенных в Усть-Джегутинском районе), в том числе проводимых мероприятий по противодействию незаконным действиям беспилотных летательных аппаратов. 

- в период с 29.05.2025 года по 05.06.2025 года в соответствии с запросом УФСБ РФ по КЧР (исх. от 29.05.2025г. №К/2010) принято участие в совместной проверке (привлекались в качестве специалистов) эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защите котельной «Южная» Тебердинского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго»;

- в период с 8 по 15 сентября 2025 года в соответствии с запросом УФСБ РФ по КЧР (исх. от 06.09.2025г. №УД/1656) принято участие в совместной проверке (привлекались в качестве специалистов) эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защите Центральной котельной Ударненского теплового участка и Центральной котельной Октябрьского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго»;

- 22 октября 2025 года в соответствии с запросом прокуратуры Прикубанского района (исх. от 21.10.2025г. № 27-01-2025) принято участие в совместной проверке (привлекались в качестве специалистов) соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов ПАО «НК «Роснефть» - Карачаево-Черкесскнефтепродукт»;

- в период с 1 по 10 ноября 2025 года в соответствии с запросом УФСБ РФ по КЧР (исх. от 20.10.2025г. №158/7223) принято участие в совместной проверке (привлекались в качестве специалистов) эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защите 2 (двух) объектов ООО «Генерация» (мини ТЭЦ-1 и мини ТЭЦ-2).

- в период с 1 по 10 декабря 2025 года в соответствии с запросом УФСБ РФ по КЧР (исх. от 20.10.2025г. №158/7223) принято участие в совместной проверке (привлекались в качестве специалистов) эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защите Главная понижающая подстанция 110 кВ «Химзавод» г. Черкесск АО «Распределительная сетевая компания».

- в период с 15 по 30 декабря 2025 года в соответствии с запросом УФСБ РФ по КЧР (исх. от 20.10.2025г. №158/7223) принято участие в совместной проверке (привлекались в качестве специалистов) эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защите Котельная п. Домбай, Тебердинского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго».

25 и 26 декабря 2025 года проведено 2 семинар-совешания с руководителями (представителями) субъектов топливно-энергетического комплекса руководителями подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Проведено 1 выступления в региональных СМИ, из них: 12 февраля 2025 года проведено выступление в прямом эфире региональной радиостанции «КЧР ФМ» в рубрике «В эфире Росгвардия». В беседе с ведущей до радиослушателей доведена информация об основных направлениях деятельности подразделения и актуальную на сегодняшний день проблему защиты и эффективного противодействия угрозе применения беспилотных летательных аппаратов.

Обобщение и анализ практики осуществления Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, в соответствии с утверждёнными Планами проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок размещается на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике во вкладке «Аналитические материалы» непосредственно после завершения контрольных мероприятий и 1 раз в полугодие.

Информационно-справочные материалы о результатах проведённых контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверках), а также о выявленных в ходе проверок нарушениях обязательных требований, с указанием сроков по их устранению, а также информации о привлечении лиц к административной ответственности, направляется в Антитеррористическую комиссию в Карачаево-Черкесской Республике, а также размещается на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике во вкладке «Аналитические материалы».

В целях повышения профессионализма, на постоянной основе, в системе профессиональной служебной подготовки с сотрудниками Управления, участвующими в реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности, проводятся занятия, в том числе дополнительные, по изучению нормативно правовых актов, а также изменений и дополнений к ним, регламентирующих порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, деятельностью подразделений охраны, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об оружии, частной охранной и частной детективной деятельностью.

Справочно:

22 января 2025 года принято участие в семинаре-совещании с руководителями лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, проводимом заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — начальника Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в режиме видеоконференции. Рассматриваемый вопрос «О результатах служебной деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля территориальных органов Росгвардии за 2024 год и задачах на предстоящий период 2025 года».

28 января 2025 года принято участие в дистанционном занятии ГУЛРРиГК Росгвардии с использованием видеоконференцсвязи с сотрудниками отделов округов войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляющими контроль за организацией деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, а также руководящим и инспекторским составом подразделений государственного контроля территориальных органов Росгвардии.

12 февраля 2025 года принято участие в проведенном совещании в режиме ВКС под председательством заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - начальника Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросу: «О перспективных направлениях развития подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля в 2025 году»;

21 июля 2025 года принято участие в проведенном совещании в режиме ВКС под председательством врио заместителя командующего Северо - Кавказским ордена Жукова округом войск национальной гвардии Российской Федерации по организации вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы по вопросу: «О результатах служебной деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля Северо - Кавказского ордена Жукова округа войск национальной гвардии Российской Федерации по итогам 6 месяцев 2025 года, задачах на предстоящий период»;

27 августа 2025 года принято участие в проведенном совещании в режиме ВКС под председательством заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - начальника Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам: 

1. «Об итогах служебной деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля территориальных органов Росгвардии за истекший период текущего год и задачах на предстоящий период 2025 года»;

2. «О предложениях по совершенствованию деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля территориальных органов Росгвардии, реализация которых требует принятия решений руководством Росгвардии в рамках подготовки к расширенному заседанию коллегии Росгвардии за 2025 год»;

3. «О состоянии безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности»;

26 сентября 2025 года принято участие в дистанционном занятии ГУЛРРиГК Росгвардии с использованием видеоконференцсвязи с сотрудниками отделов округов войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляющими контроль за организацией деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, а также руководящим и инспекторским составом подразделений государственного контроля территориальных органов Росгвардии, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также контроль за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, по рассмотрению вопросов, связанных с осуществлением территориальными органами Росгвардии контрольно-надзорных полномочий в отношении подконтрольных субъектов, изменениями законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в установленных сферах деятельности, обсуждения проблемных вопросов при реализации контрольно-надзорных полномочий.

10 ноября 2025 года принято участие в проведённом штабом Северо - Кавказского ордена Жукова округа войск национальной гвардии Российской Федерации инструкторско-методическом занятии в режиме ВКС с должностными лицами подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля.

В соответствии с поступившим в адрес Управления письменными обращениями субъектов ТЭК, по месту нахождения объектов проведено 19 профилактических визитов. Визиты проведены в форме ознакомления с документами, осмотра технических средств и профилактической беседы с представителями субъектов ТЭК. В ходе визитов обращено внимание субъектов ТЭК оснащению ПВН техническими средствами наблюдения (биноклями имеющими ночное (тепловизионное) видение), средств обнаружения и подавления БПЛА, наличию средств активной и пассивной защиты критических элементов объекта, пунктов укрытия. Подразделений охраны наличия у работников эффективных для пресечения функционирования БПЛА стрелкового автоматического (гладкоствольного служебного — для подразделений ЧОО) оружия. Представителям субъектов ТЭК доведены имеющиеся недостатки и даны рекомендации по их устранению в кратчайшие сроки. Информация о проведении профилактических визитов отражена в журнале учета профилактических мероприятий.

Мероприятия, предусмотренные Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности на 2025 год (Плана мероприятия по профилактике нарушений, проводимых Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на 2025 год) выполнены сотрудниками Управления в полном объёме.