Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в целях предупреждения нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, устранения условий, причин и факторов, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении контроля и федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2022 год, в соответствии с программой профилактики нарушений, утверждённой заместителем директора Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковником полиции С.А. Лебедевым 20 декабря 2021 года.

В рамках реализации Плана мероприятия по профилактике нарушений, проводимых Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на 2022 год, Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в течение 2022 года проделана следующая работа:

Информация о порядке исполнения государственной функции, перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля и федерального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, не являющихся сведениями ограниченного распространения, размещена на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (www.09.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на Информационном стенде. Информация периодически актуализируется (корректируется) по мере издания новых нормативных правовых актов и внесением изменений в действующие, в установленных сферах деятельности.

На официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (www.09.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

17 февраля 2022 года опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации в сфере федерального государственного контроля (постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 г. № 93 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 660»).

30 июня 2022 года опубликованы изменения в законодательстве Российской Федерации - Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

14 декабря 2022 года опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2022г. №3722-р, утвердившее типовой паспорт безопасности объекта ТЭК.

14 декабря 2022 года опубликовано постановление Правительства Российской Федерации 08.12.2022г. №2258 «Об утверждении специальных требований к частным охранным организациям, которые в праве осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 стать 9 федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

27 декабря 2022 года на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике опубликована Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2023 год.

4 октября 2022 года на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в сети «Интернет» размещены План проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2023 год, утверждённый 28 сентября 2022 года и План проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, утверждённый 14 сентября 2022 года начальником Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике и согласованный 16 сентября 2022 года Главой Карачаево-Черкесской Республики.

 27 января 2022 года принято участие в семинаре-совещании с руководителями вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, проводимом заместителем командующего СКО ВНГ России генерал-майором полиции О.А. Чернай в режиме видеоконференции. Рассматриваемый вопрос «Об организации служебной деятельности в 2021 году и задачах на предстоящий период».

 18 июля 2022 года принято участие в семинаре-совещании с руководителями вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, проводимом заместителем командующего СКО ВНГ России генерал-майором полиции О.А. Чернай в режиме видеоконференции. Рассматриваемый вопрос «О результатах служебной деятельности подразделений вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля по итогам 1 полугодия 2022 года и задачах на предстоящий период».

В целях предупреждения нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, выявления и устранения причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, повышения правосознания и правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов, их должностных лиц, сотрудниками Управления при проведении плановых (внеплановых) проверок в рамках рабочих встреч проводится работа по разъяснению порядка проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса , подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны , а также требований норм действующего законодательства Российской Федерации в указанных сферах деятельности.

В соответствии с запросами субъектов ТЭК, в целях анализа состояния и повышения уровня антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, оценки эффективности существующей системы физической защиты объектов ТЭК, принято участие в межведомственных комиссионных обследованиях, подтверждениях присвоенной категории опасности (присвоении вновь включённым в региональный перечень объектов ТЭК категорий опасности) и паспортизации (актуализациях паспортов безопасности) (3 запроса по 5 объектам):

- в соответствии с запросом ООО «Тепло Энерго Сети» от 20.01.2022 года № 43, в период с 14 по 18 февраля 2022 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании и подтверждении категории опасности объекта ТЭК низкой категории опасности центральная котельная ООО «Тепло Энерго Сети» г. Карачаевска. Межведомственной комиссией на основании проведённых исследований ФГАОУ ДПО «ИПК ТЭК» снята ранее присвоенная низкая категория опасности.

- в соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро»-Карачаево-Черкесский филиал от 14.07.2021 г. № 88-11-27/15, в период с 13.04.2022 г. по 15.04.2022 г., в целях анализа состояния и повышения уровня антитеррористической защищённости и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ПАО «РусГидро», принято участие в межведомственном комиссионном обследовании комплекса объектов Зеленчкуской ГЭС-ГАЭС.

- в соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС» от 17.06.2022 г. № 1088.ККГЭС/90-АК/002, в период с 08.08.2022 г. по 12.08.2022 г. в целях оценки эффективности существующей системы физической защиты и подтверждении категории опасности, принято участие в межведомственном комиссионном обследовании трёх объектов ТЭК высокой и средней категории опасности (ГЭС-1, ГЭС-2 и ГАЭС), расположенных на территории республики.

С целью обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, продолжается совершенствование механизмов взаимодействия с Антитеррористической комиссией в Карачаево-Черкесской Республике, Министерством промышленности и торговли Карачаево-Черкесской Республики, Кавказским Управлением «Ростехнадзора» в части обмена необходимой информацией для эффективного выполнения возложенных на подразделения государственного контроля задач о состоянии безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, принимаемых подконтрольными субъектами ТЭК мер по совершенствованию безопасности:

- 17 мая 2022 года исполняющей обязанности Министра промышленности, энергетики и транспорта Карачаево-Черкесской Республики направлен запрос (исх. от 17.05.2022 № 128/9-950) о предоставлении списка объектов ТЭК расположенных на территории республики для организации работы по включению объектов ТЭК в Перечень подлежащих категорированию.

- 19 мая 2022 года субъектам ТЭК (11 руководителям объектов ТЭК) направлены письма (исх. от 19.05.2022 № 1285/9-(984-996)), о проведении в соответствии с требованиями пункта 18 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, периодических (не реже одного раза в год) учений с оценкой эффективности защиты объектов.

- 25 мая 2022 года в адрес Главы Карачаево-Черкесской Республики - председателю Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике (исх. от 25.05.2022 № 128/9-1036) направлен список из 39 линейных объектов топливно-энергетического комплекса (трансформаторные подстанции 110 кВт) расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, для рассмотрения вопроса и последующего включения в перечень объектов топливно-энергетического комплекса подлежащих категорированию на ближайшем заседании Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике.

- 25 мая 2022 года проведена рабочая встреча с представителями ООО «Тепловые сети» г. Черкесска по вопросу включения в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию 5 объектов (котельных) расположенных в г. Черкесске. Руководителем ООО «Тепловые сети» в адрес Главы Карачаево-Черкесской Республики - председателя Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике (исх. от 25.05.2022 № 3868) направлено письмо по включению в региональный перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию 5 объектов.

- 4 июля 2022 года в адрес субъектов топливно-энергетического комплекса (11 субъектов) направлено изменение в законодательстве Российской Федерации - Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (исх. 128/9-1309-1318).

 - 10 октября 2022 года принято участие в совещании проводимом в Правительстве Карачаево-Черкесской Республики по вопросу реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756», Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 20.10.2022 № 215 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756», распоряжением Главы Карачаево-Черкесской Республики от 20.10.2022 № 331-р «О дополнительных антитеррористических мерах в условиях проведения специальной военной операции».

 - В период с 7 ноября 2022 года по 10 ноября 2022 года, принято участие в межведомственной рабочей группе по проверки физической защиты и уровня готовности персонала к действиям при угрозе совершения диверсий и террористических актов в отношении 16 объектов топливно-энергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики, в том числе 6 объектов с присвоенной категорией опасности (1 объект высокой категории опасности, 3 объекта средней категории опасности и 2 объекта низкой категории опасности).

 - 23 декабря 2022 года в рамках реализации полномочий Росгвардии при проведении мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны в 2022 году проведено семинар-совещание с руководителями (представителями) подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики. В ходе семинара-совещания до присутствующих доведены итоги проведенных контрольно-надзорных мероприятий в 2022 году, изменениях законодательства и задачи на 2023 год.

- 28 декабря 2022 года с руководителями (представителями) объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, с приглашением представителей аппарата Антитеррористической комиссии в КЧР и отдела ТЭК Министерства промышленности, энергетики и транспорта КЧР, проведено семинар-совещание, на котором до сведения присутствующих доведены результаты реализации контрольно-надзорных функций обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в 2022 году, основных нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, о проводимых мероприятиях в рамках профилактической работы, изменениях законодательства и о планируемых на 2023 год контрольно-надзорных мероприятиях.

На постоянной основе, как в ходе рабочих встреч и совещаний, так и по средствам телефонной связи, а также информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проводится информирование (консультирование) подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативно-правовых актах Российской Федерации:

- 17 февраля 2022 года проведено выступление в прямом эфире региональной радиостанции «КЧР ФМ». В беседе с ведущей до радиослушателей доведена информация об основных задачах подразделения государственного контроля, проведённых в 2021 году контрольно-надзорных мероприятиях и основных нарушениях выявляемых при проведении контрольно-проверочных мероприятиях.

- 8 апреля 2022 года проведено выступление в прямом эфире в передаче «Утро России» на ГТРК «Карачаево-Черкесия». В беседе с ведущей до радиослушателей доведена информация об основных задачах подразделения государственного контроля, проведённых в 2021 году контрольно-надзорных мероприятиях.

- 21 мая 2022 года проведено выступление в программе «Вести Карачаево-Черкессии» на ГТРК «Карачаево-Черкесия». В беседе с журналистом доведены основные направления деятельности подразделения государственного контроля, об основных задачах и проводимых плановых и внеплановых проверках.

- 16 июня 2022 года проведён брифинг для журналистов печатных изданий республиканских СМИ. В беседе до журналистов доведены цели и задачи возложенные на подразделение государственного контроля, ответил на вопросы журналистов.

- 23 мая 2022 года проведена рабочая встреча с представителем Отдела по Северо-Кавказскому региону Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии по вопросу подготовки аппарата управления и команд военизированной охраны Отдела ЦООТЭК (филиал) Предприятия к плановой проверке и решение вопросов совместной работы по обеспечению безопасности на охраняемых объектах.

В целях повышения профессионализма, на постоянной основе, в системе профессиональной служебной подготовки с сотрудниками Управления, участвующими в реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности, проводятся занятия, в том числе дополнительные, по изучению нормативно правовых актов, а также изменений и дополнений к ним, регламентирующих порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

 28 сентября 2022 года принято участие в проводимом УГК ГУЛРРиГК Росгвардии дистанционном занятии в режиме видеоконференции с руководящим и инспекторским составом подразделений государственного контроля. Рассматриваемые вопросы: О проблемных вопросах реализации полномочий в установленных сферах деятельности; правомерность применения мер реагирования за нарушения обязательных требований; реализация мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования в контрольно-надзорной деятельности.

В целях повышения информированности подконтрольных субъектов и заинтересованных лиц, снижение количества нарушений обязательных требований, на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, после завершения проверочных мероприятий, публикуется информация о проведённых плановых и внеплановых проверках, привлечении к административной ответственности должностных лиц, за не принятие мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов, а также перечень выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований.

По состоянию на 28 декабря 2022 года сведений, предусмотренных ч. 5-7 ст. 8.2. и ч. 6 ст. 8.3 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Управлении Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике информации не имеется, в связи с чем, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований руководителям подразделений охраны и субъектам ТЭК не выдавалось.

Обращений субъектов топливно-энергетического комплекса по оценке состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в адрес Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике не поступало.

Мероприятия, предусмотренные Программой профилактики нарушений обязательных требований выполнены сотрудниками Управления в полном объёме.