Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в целях предупреждения нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, устранения условий, причин и факторов, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
В период с 26 по 27 января 2020 года принято участие в семинаре-совещании с руководителями вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, проводимом заместителем командующего СКО ВНГ России генерал-майором полиции А.К. Гаджиевым в г. Грозный, Чеченская Республика. Рассматриваемый вопрос «Об организации служебной деятельности в 2019 году и задачах на предстоящий период».
10 марта 2020 по инициативе Управления Росгвардии по КЧР под руководством аппарата Антитеррористической комиссии в КЧР проведено рабочее совещание с приглашением субъектов ТЭК по вопросу рассмотрения включения в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и приказа Министерство энергетики Российской Федерации от 10 февраля 2012 г. № 48 «Об утверждении методических рекомендаций по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию». По итогам проведенного заседания Антитеррористической комиссии в КЧР 13 марта 2020 года в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, вновь включено 4 объекта. Таким образом, в региональный Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденный Главой Карачаево-Черкесской Республики от 13 марта 2020 года, включено 25 объектов, подлежащих категорированию.
17 марта 2020 года проведена рабочая встреча с представителями Кавказского управления «Ростехнадзора», по вопросу уточнения перечня объектов ТЭК входящих в перечень опасных производственных объектов расположенных на территории КЧР, для дальнейшего инициирования их включения в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию.
На основании решения Оперативного штаба Росгвардии по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года, временного ограничения служебных командировок, установленного распоряжением директора Росгвардии генерала армии В.В. Золотова от 17 марта 2020 года №1/200-р, обращения Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года и указания Росгвардии от 30 марта 2020 года №1/3642, инициировано (направлено на имя Главы Карачаево-Черкесской Республики) письмо о рассмотрении на очередном (ближайшем) заседании антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике вопроса о необходимости временного приостановления (переносе на второе полугодие 2020 года) работы межведомственных комиссий, формируемых в целях проведения обследований оценки уязвимости, категорирования и актуализации паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
21 июля 2020 года принято участие в семинаре-совещании с руководителями вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля, проводимом заместителем командующего СКО ВНГ России генерал-майором полиции А.К. Гаджиевым в режиме видеоконференции. Рассматриваемый вопрос «Об организации служебной деятельности в 1-м полугодии 2020 году и задачах на предстоящий период».
В соответствии с запросом филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Северо-Кавказское предприятие магистральных электрических сетей от 25 марта 2020 г. № М5/П1/01/337, планировалось 17 апреля 2020 года принять участие в межведомственном комиссионном обследовании Подстанции 330 кВт «Черкесск». В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Карачаево-Черкесской Республики, на основании письма ПАО «ФСК ЕЭС» - Северо-Кавказское ПМЭС от 2 июля 2020 г. № М5/П1/02/1009 в период с 17 по 22 июля 2020 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании Подстанции 330 кВт «Черкесск».
В соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро» - Карачаево-Черкесский филиал от 11 февраля 2020 г. № 88-11-27/07, в целях анализа состояния и повышения уровня антитеррористической защищённости и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ПАО «РусГидро», планировалось в период с 24 по 26 июня 2020 года принять участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждения присвоенной категории опасности и актуализации паспорта безопасности комплекса объектов Зеленчкуской ГЭС-ГАЭС. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Карачаево-Черкесской Республики, на основании письма филиала ПАО «РусГидро» - Карачаево-Черкесский филиал от 23 июня 2020 г. № 88-11-27/28 в период с 23 по 27 июля 2020 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждении присвоенной категории опасности и актуализации паспорта безопасности комплекса объектов Зеленчкуской ГЭС-ГАЭС.
В соответствии с запросом филиала ПАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» от 25 июня 2020 г. № 1352.ККГЭС/90-АК/002ККГЭС, в целях анализа состояния и повышения уровня антитеррористической защищённости и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ПАО «РусГидро», в период с 20 по 24 июня 2020 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, подтверждении присвоенной категории опасности и актуализации паспорта безопасности комплекса объектов на трёх объектах филиала (ГАЭС, ГЭС-1 и ГЭС-2) расположенных на территории республики в Прикубанском районе.
В соответствии с запросом ООО «Генерация» от 10 июля 2020 года № 57, в период с 28 июля 2020 года по 2 августа 2020 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, присвоении категории опасности и паспортизации двух объектов: ТЭЦ № 1 и ТЭЦ № 2 расположенные в г. Черкесске.
В соответствии с запросом ООО фирма «Технология-экс» от 9 июля 2020 года № 77, в период с 6 по 12 августа 2020 года принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, присвоении категории опасности и паспортизации площадки нефтебазы по храгнению и перевалке нефтепродуктов, расположенной в г. Ногайском районе, а. Эркен Шахар.
В соответствии с запросом ООО «МГЭС Ставрополья и КЧР» от 6 июля 2020 г. № 1075/1.3-2-МалСКЧР/123, в период с 6 по 12 августа принято участие в межведомственном комиссионном обследовании, присвоении категории опасности и паспортизации Малой ГЭС на р. Большой Зеленчук в а. Даусуз Зеленчукского района.
По запросу ПАО «НК «Роснефть» - Карачаево-Черкесскнефтепродукт» от 4 февраля 2020 г. № 30-04 планировалось провести 20 апреля 2020 года обследование, категорирование и актуализацию паспорта безопасности площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239, Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020 г. № 51 «О введении режима повышенной готовности» и письмом ПАО «НК «Роснефть» - Карачаево-Черкесскнефтепродукт» от 07.04.2020 г. № 114-04 процедура обследования, категорирования и актуализации паспорта безопасности объекта проведена в период с 5 по 11 августа 2020 года.
23 сентября 2020 года принято участие в дистанционном занятии с использованием видеоконференцсвязи с руководящим и инспекторским составом подразделений государственного контроля территориальных органов Росгвардии. В ходе занятия рассмотрены итоги работы по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в истекшем периоде 2020 года.
В соответствии с требованиями части 2 «Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166, решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора), или иное уполномоченное приказом органа государственного контроля (надзора), должностное лицо органа государственного контроля (надзора), на основании предложений должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при наличии указанных в части 5 статьи 8.2. Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений. В рамках исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных недостатков от 7 февраля 2020 г. № 1/2020, выданной в ходе плановой выездной проверки в отношении КЧРГУП «Теплоэнерго» Центральная котельная Медногорского ТУ, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, п. Медногорский, ул. Бардина 2 «А», в адрес Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике поступило письмо от 11.08.2020 г. № 2194 о частичном устранении выявленных недостатков с предоставлением подтверждающих материалов. В ходе изучения материалов, выявлено нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Руководствуясь статьями 8.2. и 8.3 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес руководителя КЧРГУП «Теплоэнерго» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.08.2020 г. № 128/9-932. В адрес Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике поступило письмо руководителя КЧР ГУП «Теплоэнерго» от 19 августа 2020 года №2282 об исполнении предостережения с подтверждающими его исполнение материалами.
6 ноября 2020 года в рамках реализации государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике опубликованы План проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2021 год и Ежегодный план проведения плановых проверок на 2021 год.
В декабре 2020 года, в рамках проведения работы по профилактике нарушений обязательных требований в Управлении Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике планировалось проведение семинар-совещания с руководителями (представителями) подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики с приглашением представителя органов прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Карачаево-Черкесской Республики и введением ограничительных мероприятий, доведение информации до руководителей подразделений охраны целей, задач и предмета проверок, разъяснение прав и обязанностей сотрудников ОГК и подконтрольных субъектов при проведении проверочных мероприятий в 2021 году осуществлено в режиме телефонной связи.
В целях формирования у подконтрольных субъектов ТЭК понимания порядка осуществления территориальными органами Росгвардии плановых/внеплановых проверок объектов ТЭК, предоставление возможности подконтрольному субъекту ТЭК качественно подготовиться к плановой/внеплановой проверке, исключение возможности возникновения конфликтной ситуации, на декабрь 2020 года было запланировано проведение с руководителями (представителями) объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, семинара-совещания, на котором до сведения присутствующих необходимо было довести результаты реализации контрольно-надзорной функции обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в 2020 году, обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и основные нарушения обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, минимальные требования к инженерно-технической укрепленности, и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, предусмотренные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458дсп и от 19 сентября 2015 года №993дсп, изменения действующего законодательства, довести задачи на 2021 год и ответить на интересующие руководителей (представителей) объектов топливно-энергетического комплекса вопросы. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Карачаево-Черкесской Республики и введением ограничительных мероприятий, доведение указанной информации подконтрольным субъектам ТЭК осуществлено в режиме телефонной связи.
В соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и письмом прокуратуры КЧР от 15 сентября 2020 года №27-20-2020, в октябре-ноябре 2020 года осуществлена совместная с органами прокуратуры городов и районов Карачаево-Черкесской Республики проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности 25 объектов топливно-энергетического комплекса расположенных на территории городов и районов республики (привлекались в качестве специалистов), включённых в региональный перечень объектов топливно-энергетического комплекса подлежащих обязательному категорированию.
Мероприятия, предусмотренные Программой профилактики нарушений обязательных требований выполняются подразделением государственного контроля в полном объёме с учётом ограничительно - карантинных мероприятий.
