AAAAA A A А x

Сведения об организации и осуществлению ГК за деятельностью подразделений охраны юрлиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны в 2021 году

В настоящее время на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляют свою деятельность 3 подразделения ведомственной охраны и 5 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами. Справочно:

Подразделения ведомственной охраны:

1. Филиал – 38 отряд Федерального казённого учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации».

2. Команда Минераловодская отделение Карачаево-Черкесское Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управления ведомственной охраны Минтранса России».

3. Карачаево-Черкесское отделение Кавказского отряда охраны филиала ПАО «Газпром» «Южное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром»» в г. Краснодаре.

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами:

1. Карачаево-Черкесское республиканское Управление инкассации - филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС).

2. Филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике.

3. Управление Федеральной почтовой связи КЧР – филиал ФГУП «Почта России».

4. Карачаево-Черкесское отделение № 8585 ПАО «Сбербанк России».

5. ФГУП «Главный центр специальной связи», Управление специальной связи по Ставропольскому краю Отделение специальной связи города Черкесска.

В соответствии с ежегодным планом проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2021 год, запланировано проведение 3 (трёх) плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны (из них: 2 подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 1 подразделение ведомственной охраны).

Справочно:

1. Филиал – 38 отряд Федерального казённого учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации» (февраль 2021 года).

2. Карачаево-Черкесское республиканское управление инкассации (Карачаево-Черкесской Республики) – филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) (август 2021 года).

3. ФГУП «Главный центр специальной связи», Управление специальной связи по Ставропольскому краю Отделение специальной связи города Черкесска (ноябрь 2021 года).

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2021 год, в период с 1 февраля 2021 года по 26 февраля 2021 года, комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченной на проведение проверки, проведена плановая выездная проверка в отношении филиала – 38 отряд Федерального казённого учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации», осуществляющей свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе плановой проверки проведены проверочные мероприятия в Филиале - 38 отряда федерального казённого учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации», проверены 14 комендатур по защите 16 объектов расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республике.

При проведении плановой проверки (служебной деятельности) Филиала, выявлены некоторые нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, ведомственными и иными нормативными правовыми документами, а именно:

1. При проверке комендатуры по защите объекта УФК по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе и комендатуры по защите объекта Межрайонной ИФНС России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике выявлено нарушение требований п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.01.2000 № 73 «Об утверждении Правил приобретения, хранения, учёта, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на её создание», металлические шкафы для хранения специальных средств, находящиеся в помещениях комендатур были не опечатаны. Устранено в ходе проверки. Должностные лица допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности.

2. При проверке комендатуры по защите объекта УФК по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе выявлено нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» дежурным на посту охраны, который выполнял должностные обязанности без служебного удостоверения. Устранено в ходе проверки. Работник допустивший нарушение привлечён к дисциплинарной ответственности.

3. При проверке комендатуры по защите объекта УФК по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе выявлено нарушение требований п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.01.2000 № 73 «Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на её создание», металлический шкаф для хранения специальных средств, находящийся в помещении комендатуры не был закрыт на замок. Устранено в ходе проверки. Должностное лицо допустившие нарушение привлечено к дисциплинарной ответственности.

4. В отдельных комендатурах выявлены нарушения п. 2.5. Инструкции о порядке учёта, хранения, выдачи, использования и транспортировки ведомственной охраной Министерства финансов Российской Федерации служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему и специальных средств, утверждённой приказом Минфина России от 25.09.2015 № 151н, в Книгах выдачи и приёма специальных средств допускаются подчистки и помарки, исправления допущенных ошибок не производится зачёркиванием одной чертой неправильной записи текста или цифры так, чтобы зачёркнутое было видно, и надписью над ним нового текста или цифры. Каждая исправленная запись не оговаривается надписью «Исправлено» и не заверяется подписями в книгах учёта специальных средств - лиц, ответственных за сохранность специальных средств. Должностные лица допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам государственного контроля (надзора) составлен Акт проверки от 26 февраля 2021 года №1/2021. Предписание об устранении выявленных недостатков не выдавалось.

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2021 год, в период с 2 августа 2021 года по 27 августа 2021 года, комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченной на проведение проверки, проведена плановая выездная проверка в отношении Карачаево - Черкесского республиканского управления инкассации (Карачаево-Черкесской Республики) - филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), осуществляющего свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе плановой проверки проведены проверочные мероприятия в Карачаево - Черкесском республиканском управлении инкассации (Карачаево-Черкесской Республики) - филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), проверена организация несения службы работниками по охране 5 объектов расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республике.

При проведении плановой проверки (служебной деятельности) Филиала, выявлены некоторые нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, ведомственными и иными нормативными правовыми документами, а именно:

1. В нарушение требований статьи 7 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», 2 работника Карачаево -Черкесского РУИ приняты на работу без документов, подтверждающих наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Документы предоставлены после устройства на работу.

2. В нарушение требований абзаца 5 статьи 7 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», не предоставлены медицинские заключения подтверждающие отсутствие заболевания, препятствующего исполнению ими должностных обязанностей всеми категориями работников при приеме их на работу.

3. В нарушение требований абзаца 5 статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» на постах по охране объектов ДО Ставропольского РФ АО «Россельхозбанк» охранники подразделения охраны несли службу без нагрудных знаков (жетонов) установленных Указанием Банка России от 27.11.2018 № 4981-У «Об образцах форменной одежды, нагрудного знака (жетона) и служебных удостоверений работников Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), выполняющих функции по обеспечению безопасности объектов Банка России, охране мест хранения денежных средств, ценностей и драгоценных металлов». Устранено в ходе проверки, за охранниками по охране объектов закреплены и выданы на посты нагрудные знаки (жетоны).

4. В нарушение требований абзаца 3 статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» 3 работника Карачаево -Черкесского РУИ не прошли предусмотренный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 июня 2016 № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» обязательный ежегодный профилактический медицинский осмотр, на предмет отсутствия медицинских противопоказаний к владению оружием (форма № 002-О/у). Устранено в ходе проверки, справки о прохождении медосмотра предоставлены.

5. В нарушение требований абзаца 3 статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» 4 работника Карачаево -Черкесского РУИ не прошли предусмотренный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 июня 2016 № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» обязательный ежегодный профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (форма № 003-О/у). Устранено в ходе проверки, справки о прохождении медосмотра предоставлены.

6. В нарушение требований п.123 и п.п. а,г п.127 Инструкции утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» старшими инкассаторами Карачаево-Черкесского РУИ не соблюден установленный порядка учета оружия, оформления документации по обороту оружия, во время нахождения КХО под охраной ПЦН ОВО велся прием и выдача оружия. Указанные сотрудники привлечены к административной ответственности по ст.20.8 КоАП РФ.

7. В нарушение требований п.169.6 Инструкции утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» старшими инкассаторами Карачаево-Черкесского РУИ допущено несоблюдение установленного порядка хранения оружия, допускаются случаи не постановки КХО под охрану ПЦН ОВО в ночное время, что не обеспечивает выполнение в полной мере осуществление Росгвардией возложенных на них контрольных функций. Указанные сотрудники привлечены к административной ответственности по ст.20.8 КоАП РФ.

8. В нарушение требований абзаца 4 статьи 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» и пунктов 2.1.4. и 3.1.3 Приложения к приказу Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) от 06.09.2017г. № ОДТ-367 «О введение в действие программ ежегодной подготовки работников объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» в рамках осуществления мероприятий по проведению профессиональной подготовки работников Карачаево-Черкесского РУИ в 2020 году проведены одни учебные стрельбы (11.07.2020г.), в 2021 году проведены также одни учебные стрельбы (17.07.2021г.), программой для работников инкассации предусмотрено проведение стрельб из 9 мм пистолета ПМ - не реже одного раза в месяц, из 5,45 мм автомата АКС-74У (АКМС, АКС) - не реже 1 раза в квартал, а для работников подразделений охраны - из 9 мм пистолета ПМ - не реже одного раза в квартал, из 5,45 мм автомата АКС-74У (АКМС, АКС) - не реже 1 раза в полугодие.

По результатам государственного контроля (надзора) составлен Акт проверки от 27 августа 2021 года №2/2021.

Исполняющей обязанности начальника Карачаево - Черкесского республиканского управления инкассации (Карачаево-Черкесской Республики) - филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных недостатков от 27 августа 2021 года № 1-2021, сроки устранения недостатков до 28 ноября 2021 года.

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2021 год, в период с 8 ноября 2021 года по 3 декабря 2021 года, комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченной на проведение проверки, проведена плановая выездная проверка в отношении отделения специальной связи по г.Черкесску Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», осуществляющего свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе плановой проверки проведены проверочные мероприятия в отделении специальной связи по  г. Черкесску Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» и комнате хранения оружия.

По результатам проверки соблюдения отделением специальной связи по г. Черкесску обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации, ведомственными и иными нормативными правовыми документами, при организации и осуществлении охранной деятельности (в том числе при осуществлении доставки), учёте, хранении, использовании и транспортировании оружия и специальных средств, выявлен ряд нарушений, а именно:

                1. В нарушение требований ч.6 ст.12 Федерального закон от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии», требований Типовой программы подготовки работников юридических лиц с особыми уставными задачами к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия (приложение № 2), утвержденной приказом МВД России от 7 октября 1997 г. № 650 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460» и п.1 приказа ФГУП ГЦСС от 30.08.2019 г. № 221 «О внесении изменений в Положение об организации обучения работников ФГУП ГЦСС, утвержденное приказом ФГУП ГЦСС от 08.06.2015 №104 (с изменениями, внесенными приказом ФГУП ГЦСС от 22.05.2017 №92)» в целях поддержания навыков обращения с боевым оружием, плановые учебные стрельбы с каждым работником, имеющим действующее разрешение на ношение и хранение оружия не реже одного раза в квартал не проводятся.

Также в нарушение требований п.5.1.1.4.1. приказа ФГУП ГЦСС от 08.06.2015 №104 «Об утверждении Положения об организации обучения работников ФГУП ГЦСС» (актуальная версия до внесения изменений в 2017 и 2019 годах),  учебные стрельбы с работниками ОСС по г.Черкесску из пистолета ПМ с января по август 2019 года не проводились вообще.

                2. Пунктом 26 главы IV Правил ношения форменной одежды работниками службы специальной связи государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям, утвержденных Приказом государственным комитетом Российской Федерации по телекоммуникациям от 29.07.1999г. № 24 «Об утверждении правил ношения форменной одежды и знаков различия работников службы специальной связи» согласованного с Государственной Герольдией при Президенте Российской Федерации письмом от 05.05.1999 г. №А23-2-206, предусмотрен нагрудный служебный знак, а в соответствии с требованиями п.34 Правил нагрудный служебный знак носят на всех видах форменной одежды на левой стороне груди. Сотрудники ОСС по г.Черкесску не обеспечены нагрудными служебными знаками установленного образца.

 По результатам государственного контроля (надзора) составлен Акт проверки от 3 декабря 2021 года №3/2021.

Начальнику Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» Соловьёв Александр Владимирович выдано  обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных недостатков  от 3 декабря 2021 года № 2-2021,  сроки устранения недостатков до 3 февраля 2022 года. 

В период с 6 декабря 2021 года по 10 декабря 2021 года, комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченной на проведение проверки, была проведена внеплановая проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания, сроки исполнения которого истекли 28 ноября 2021 г., а также  актуальность проведённых Карачаево - Черкесским республиканским управлением инкассации (Карачаево-Черкесской Республики) - филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской  Федерации (Банка России)  мероприятий по устранению недостатков, отражённых в письме от 26 ноября 2021 года № ТУЧ0901-40/330. По результатам проверки составлен Акт от 10 декабря 2021 года № 4/2021.

В ходе проведения внеплановой проверки, было установлено, что руководителем, исполняющей обязанности начальника Карачаево - Черкесского республиканского управления инкассации (Карачаево-Черкесской Республики) - филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской  Федерации (Банка России) Поповой Натальей Федоровной приняты меры по устранению 8 недостатков (сроки исполнения по которым истекли 28 ноября 2021 года), указанных в ранее выданном предписании от 27 августа 2021 г. № 1-2021.

Таким образом, ранее выявленные недостатки, сроки по которым истекли 28 ноября 2021 года, на момент проведения внеплановой проверки устранёны в полном объёме.