В рамках реализации полномочий в части осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии Федеральным законом от 21 июля 2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740 и Требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике 5 октября 2025 года утверждён и согласован 7 ноября 2025 года Главой Карачаево-Черкесской Республики - Председателем антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике ежегодный План проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2026 год. 30 ноября 2025 года План размещен на официальном сайте Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в сети «Интернет».
Сводный план проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на 2026 год, утверждён Директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации генералом армии В.В. Золотовым 29 декабря 2025 года по всем субъектам Российской Федерации и размещён на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет».
Требования к обеспечению безопасности объектов ТЭК, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, установлены как Федеральным законом от 21 июля 2012 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), так и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Указанные требования разделяются на два уровня:
1. Установленные Федеральным законом № 256-ФЗ и иные требования, утвержденные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации: к паспортизации объекта ТЭК, определению организаций, которые могут привлекаться для обеспечения физической защиты объекта ТЭК в зависимости от присвоенной ему категории опасности, требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов ТЭК, обязанности субъектов ТЭК, а также к проведению процедур категорирования объектов ТЭК (присвоении, подтверждении, снятии), паспортизации (актуализации) паспортов безопасности, информирования об угрозе совершения или совершении акта незаконного вмешательства и другие (требования к документально-организационному обеспечению).
2. Установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» обновленные требования к разработке и реализации системы физической защиты и мер инженерно-технической защиты (укрепленности) площадных и линейных объектов ТЭК соответственно (технические требования).
Согласно действующего в настоящее время Перечня объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённого 10.07.2025 года Главой Карачаево-Черкесской Республики (Протокол № 2), на территории Карачаево-Черкесской Республики располагается 92 объекта ТЭК, подлежащих категорированию. Проверки проводятся только в отношении объектов ТЭК, прошедших категорирование и включённые в общероссийский реестр объектов ТЭК.
Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (далее - «Управление») осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности 28 объектов ТЭК включённых в общероссийский реестр объектов ТЭК, ведение которого осуществляется Минэнерго России, которым в установленном порядке присвоена категория опасности, из них высокой категории опасности (0 объектов), средней категории (5 объектов) и низкой категории (23 объекта).
В соответствии с Планом проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2026 год, запланировано проведение 3 (трёх) плановых проверок в отношении объектов ТЭК, расположенных на территории республики, все низкой категории опасности.
Справочно:
1. Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети», котельная №8 г. Черкесск (Апрель );
2. Публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания» (ПАО «РусГидро»), Усть-Джегутинская малая гидроэлектростанция (Июнь);
3. Общество с ограниченной ответственностью «Юг-Терминал», площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов (Август).
Плановые поверки
По состоянию на 1 июля 2026 года проведена 1 (одна) плановая проверка в отношении котельной № 8 ООО «Тепловые сети» (33,33%). Составлен акт проверки. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось, протокол об административном правонарушении не составлялся, в связи с тем, что нарушений обязательных Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024г. № 1046дсп1, выявлено не было, объект соответствуют предъявляемым требованиям.
Справочно:
1. В период с 07.04.2026г. по 05.05.2026г. проведена плановая проверка в отношении объектов ТЭК низкой категории опасности - котельной №8 г. Черкесска общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети». По результатам проверки составлен Акт проверки от 5 мая 2025 года №09-4ТЭК-2026. В ходе плановой проверки нарушений обязательных Требований выявлено не было, объект соответствует предъявляемым требованиям.
2. В настоящее время, в период с 22 июня 2026 года по 17 июля 2026 года проводится плановая проверка в отношении Усть-Джегутинской малой гидроэлектростанция филиала ПАО «РусГидро»-«Карачаево-Черкесский филиал».
Внеплановые поверки
На предмет исполнения ранее выданных предписаний, сроки исполнения которых истекли, проведено 3 (три) внеплановые проверки. По результатам проверок составлено 3 (три) Акта проверок. Выдано 3 (три) повторных предписания со сроками устранения выявленных недостатков до 4 декабря 2026 года, 17 декабря 2026 года и 10 января 2027 года. В ходе внеплановых проверок было установлено, что не устранено 50 из 50 недостатков указанных в ранее выданных предписаниях. За невыполнение в установленный срок предписания, в отношении юридических лиц составлено 3 (три) протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности).
Должностным лицом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, вынесено 3 (три) постановления по делам об административном правонарушении и назначено 3 (три) административных штрафа в размере 90 (девяносто) тысяч рублей, в отношении юридического лица (КЧРГУП «Теплоэнерго»).
Вынесено 3 (три) определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании подпункта «а» пункта 42 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740.
Вынесено 3 (три) представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (на все получен ответ).
Справочно:
1. В период с 9 февраля 2026 года по 4 марта 2026 года проведена внеплановая проверка в отношении объекта ТЭК низкой категории опасности - Центральной котельной Октябрьского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго», на предмет устранения ранее выявленных недостатков, указанных в предписании от 27 мая 2025г. №09-5ТЭК/2025, со сроком устранения до 27 января 2026 года. По результатам составлен Акт проверки от 4 марта 2026 года №09-1ТЭК-2026. В ходе внеплановой проверки было установлено, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не приняты достаточные меры по устранению недостатков, а именно, не устранены 18 из 18 недостатков, указанных в ранее выданном предписании. Выдано обязательное для исполнения предписание (повторно) об устранении выявленных нарушений от 04.03.2026 года №09-1ТЭК/2026, со сроком устранения до 4 декабря 2026 года. В связи с чем и в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 42 главы V Правил2, в отношении юридического лица КЧРГУП «Теплоэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
2. В период с 16 февраля 2026 года по 17 марта 2026 года проведена внеплановая проверка в отношении объекта ТЭК низкой категории опасности - Центральной котельной Эркен-Шахарского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго», на предмет устранения ранее выявленных недостатков, указанных в предписании от 4 июня 2025г. №09-6ТЭК/2025, со сроком устранения до 4 февраля 2026 года. По результатам проверки составлен Акт проверки от 17 марта 2026 года №09-2ТЭК-2026. В ходе внеплановой проверки было установлено, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не приняты достаточные меры по устранению недостатков, а именно, не устранены 16 из 16 недостатков, указанных в ранее выданном предписании. Выдано обязательное для исполнения предписание (повторно) об устранении выявленных нарушений от 17.03.2026 года №09-2ТЭК/2026, со сроком устранения до 17 декабря 2026 года. В связи с чем и в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 42 главы V Правил, в отношении юридического лица КЧРГУП «Теплоэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
3. В период с 16 марта 2026 года по 10 апреля 2026 года проведена внеплановая проверка в отношении объекта ТЭК низкой категории опасности - Центральной котельной Адыге-Хабльского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго», на предмет устранения ранее выявленных недостатков, указанных в предписании от 25 июня 2025г. №09-7ТЭК/2025, со сроком устранения до 25 февраля 2026 года. По результатам проверки составлен Акт проверки от 10 апреля 2026 года №09-3ТЭК-2026. В ходе внеплановой проверки было установлено, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не приняты достаточные меры по устранению недостатков, а именно, не устранены 16 из 16 недостатков, указанных в ранее выданном предписании. Выдано обязательное для исполнения предписание (повторно) об устранении выявленных нарушений от 10.04.2026 № 09-3ТЭК/2026г., со сроком устранения нарушений до 10.01.2027 года. В связи с чем и в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 42 главы V Правил, в отношении юридического лица КЧРГУП «Теплоэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2026 года № 261 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в целях повышения уровня защищенности критически важных объектов (далее - КВО) от противоправных посягательств с применением беспилотных воздушных судов (далее - БВС), в пункт 20 Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023г. № 740, внесен подпункт «д», которым решением руководителя орана государственного контроля (начальникам территориального органа Росгвардии) предусматривается проведение внеплановой проверки объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в Перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов, в целях контроля полноты реализации субъектами ТЭК дополнительных требований к антитеррористической защищённости таких объектов.
В соответствии с разработанным графиком проведения внеплановых (внезапных) проверок объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в Перечень критически важных объектов, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, утверждённым руководством Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике 6 мая 2026 года и Методическими рекомендациями ГУЛРРиГК Росгвардии по порядку проведения внеплановых (внезапных) проверок субъектов контроля, запланировано проведение 2 (двух) внеплановых проверок.
Справочно:
1. В период с 8 июня 2026 года по 6 июля 2026 года проводится внеплановая проверка в отношении Зеленчукской ГЭС-ГАЭС филиала ПАО «РусГидро» - «Карачаево-Черкесский филиал».
2. В период с 1 по 28 июля 2026 года запланировано проведение внеплановой проверки в отношении Гидроэлектростанции-2 филиала ПАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС».
Результаты проведённых проверок объектов ТЭК оформлялись в строгом соответствии с требованиями приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 23 ноября 2023г. №420 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых при осуществлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности».
